禁食野生動物為何出臺“決定”而非法律，專家解釋在此
時間：2020-02-25 12:11:26 來源：第一財經(jīng) 點擊：302次
24日召開的十三屆全國人大常委會第十六次會議，表決通過《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生
動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。
《決定》確立了全面禁止食用野生動物的制度。對違反現(xiàn)行法律規(guī)定的，要在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰，以體現(xiàn)更加嚴(yán)格的管理和嚴(yán)厲打擊。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文今晚在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，為了應(yīng)對目前仍在繼續(xù)的新冠病毒肺炎事件，切實保障公共衛(wèi)生安全，全國人大常委會通過決定，體現(xiàn)了國家立法機關(guān)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，《決定》可以倒逼全民形成對國家和社會負(fù)責(zé)的環(huán)境友好型飲食方式，倒逼野生動物人工繁育企業(yè)轉(zhuǎn)型。
常紀(jì)文對記者說，《決定》體現(xiàn)了風(fēng)險預(yù)防和科學(xué)治理的法律原則。他說，目前雖然沒有百分之百的科學(xué)證據(jù)證明，新冠肺炎完全是由非法野生動物交易和濫食野生動物造成的，但基于目前的科學(xué)研究，基本可判斷新冠肺炎病毒原始宿主來源于野生動物。
常紀(jì)文說，鑒于重要立法一般需要半年以上的時間，而應(yīng)對
疫情情況緊急，全國人大常委會先出臺一個應(yīng)急性的決定，是明智之舉。
常紀(jì)文表示，《決定》針對各環(huán)節(jié)開展全鏈條的規(guī)范構(gòu)建，對違法行為規(guī)定了適用或者參照適用的法律責(zé)任現(xiàn)，發(fā)揮了法律的“牙”和“齒”的管制作用。他認(rèn)為，由于參照適用不可能持續(xù)太久，所以《野生動物保護(hù)法》修改時，有必要基于本決定的實施情況，規(guī)定相關(guān)的行政、民事和刑事責(zé)任。此外，還需要給各部門建立權(quán)力清單制度，并開展執(zhí)法考核，促進(jìn)依法執(zhí)法監(jiān)察，防止執(zhí)法部門之間相互推諉。
今晚，世界動物保護(hù)協(xié)會科學(xué)家孫全輝也對第一財經(jīng)記者表示，《決定》是一個巨大的進(jìn)步，通過擴大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度，有助于從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險。
孫全輝說，法律的修訂需要時間，而全國人大的決定彌補了現(xiàn)行法律的短板。這次疫情，各界普遍支持全面禁止食用野生動物，新規(guī)順應(yīng)了民意，有助于更有效的執(zhí)法，當(dāng)然也給即將修訂的《野生動物保護(hù)法》指明了方向。
孫全輝同時表示，此次《決定》雖然未將魚類等水生野生動物列入禁食范圍，但一些瀕危魚類和水生野生動物也需要保護(hù)，未來《野生動物保護(hù)法》修訂應(yīng)予以考慮。同時，一些非食用的野生動物展示及藥用野生動物的保護(hù)，也要加快制定相應(yīng)的保護(hù)措施。此外，將野生動物用于娛樂表演、保健、寵物等不僅給野生動物造成傷害和虐待，也同樣涉及公共衛(wèi)生安全問題，要完善立法，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會秘書長周晉峰今晚在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，《野生動物保護(hù)法》修法應(yīng)以生物多樣性保護(hù)為目標(biāo)。他說，應(yīng)針對電商平臺和網(wǎng)絡(luò)非法野生動物貿(mào)易，加強對非法野生動物貿(mào)易平臺的查處?？山ⅰ爸袊鴩疑锱c科學(xué)倫理委員會”，有社會組織和人民群眾的廣泛參與。對于野生動物的馴養(yǎng)和繁殖，應(yīng)經(jīng)過這個倫理委員會的批準(zhǔn)，并要有公眾參與機制、公示程序。
讓候鳥飛一線志愿者劉懿丹今晚也對第一財經(jīng)記者表示，全面禁止食用野生動物，徹底關(guān)閉消費需求，是遏制野外種群盜獵，保障公共衛(wèi)生安全的唯一路徑。大量一線案例證明，人工養(yǎng)殖“野味”無法保護(hù)野外種群免于盜獵?！稕Q定》的出臺，將不再需要為了一小部分野味食客的消費市場，浪費大量資源來研究鑒別手段，更不需要為盜獵“洗白”，大大減少了打擊野生動物非法貿(mào)易的機會成本。
本文關(guān)鍵詞：禁食，野生動物，法律
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