2月5日晚間，2017年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》正式發(fā)布，這是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號(hào)文件，旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

文件把壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進(jìn)改革的重大舉措，在用地、融資、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面作出了一系列政策安排。

受此影響，2月6日，相關(guān)農(nóng)業(yè)股、期貨等均出現(xiàn)大漲，其中，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)股迎來(lái)新年首個(gè)紅包，漲幅居前，多只股票漲停。

首提打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙

梳理中央一號(hào)文件時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)文件刪除了去年“引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展”的內(nèi)容，且首次提出要“嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙。”

近年來(lái)，一些互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)從城市逐步走向農(nóng)村，野蠻生長(zhǎng)的同時(shí)，不乏平臺(tái)鋌而走險(xiǎn)，突破P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)信息中介的本質(zhì)，歸集資金搞資金池，非法吸收公眾資金。

銀監(jiān)會(huì)處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任劉張君周一指出，這些行為已經(jīng)有非法集資的嫌疑。

浙江東陽(yáng)一位五大行人士向新京報(bào)記者表示，自己曾經(jīng)遇到客戶借錢給這些非法集資單位的案例。這些非法集資單位借著“房地產(chǎn)投資”等項(xiàng)目的名義，通過虛構(gòu)將集資款投資到生產(chǎn)企業(yè)、允諾支付高息、“拆東墻補(bǔ)西墻”等手段，給客戶帶來(lái)了相當(dāng)大的損失。而在農(nóng)村，這些非法集資項(xiàng)目又往往是通過朋友介紹。

浙江煜華律師事務(wù)所律師林鑫告訴新京報(bào)記者，“向不特定群眾吸收存款”是非法集資的典型特征之一。

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，去年，包括央行、銀監(jiān)會(huì)等已經(jīng)開展了互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)、支付企業(yè)等保持了高壓的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。據(jù)網(wǎng)貸之家，在監(jiān)管風(fēng)暴下，P2P成交量、收益率等均震蕩下行：近一年來(lái)，在綜合收益率連續(xù)下降10個(gè)月后，在去年12月收益率從9.61%小幅上漲到9.76%，但1月再次下滑至9.71%。

但亦有人士持樂觀看法。盈燦咨詢研究員陳曉俊對(duì)新京報(bào)記者表示，今年的中央一號(hào)文件并沒有減輕互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。

他認(rèn)為，2017年提出的“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)”，都是利用互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，因此互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支持發(fā)展仍將是積極的。

“保險(xiǎn)公司或迎來(lái)第二個(gè)發(fā)展的春天”

除互聯(lián)網(wǎng)金融這一關(guān)鍵詞，中央一號(hào)文件中，保險(xiǎn)一詞也多次出現(xiàn)。除了常被談及的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，還包括食品安全責(zé)任險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)形式。

一號(hào)文件指出，要開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持地方開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。同時(shí)，文件還提到，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)、探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)、發(fā)展保證保險(xiǎn)貸款產(chǎn)品、擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，也鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)服務(wù)。

“目前保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展空間還很大”，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍表示，此次中央一號(hào)文件多次提及保險(xiǎn)，表明中央有推動(dòng)保險(xiǎn)向農(nóng)業(yè)方面發(fā)展的意愿，地方上的動(dòng)力會(huì)更大，有利于開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)行業(yè)的一個(gè)短板，通過政策的扶持，會(huì)有更多的保險(xiǎn)資源向農(nóng)村傾斜?！氨ｋU(xiǎn)公司以前在城市競(jìng)爭(zhēng)，已擴(kuò)張到一定規(guī)模，而農(nóng)村算是一塊‘處女地’，保險(xiǎn)公司可能會(huì)迎來(lái)第二個(gè)發(fā)展的春天”。

董登新表示，目前農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)不夠細(xì)分，文件提出的一些保險(xiǎn)種類可以對(duì)保險(xiǎn)公司提供一個(gè)引導(dǎo)，會(huì)形成新的競(jìng)爭(zhēng)空間。

■ 市場(chǎng)反應(yīng)

【股市】 農(nóng)業(yè)股板塊漲幅逾2%

受中央一號(hào)文件影響，2月6日，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)股迎來(lái)新年首個(gè)紅包，漲幅居前。

截至昨日收盤，農(nóng)產(chǎn)品加工板塊上漲2.20%，農(nóng)機(jī)板塊上漲2.24%。其中，禾豐牧業(yè)、天馬科技、萬(wàn)福生科、軸研科技等個(gè)股漲停。此外，昨日滬指、深證成指、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)均收漲飄紅，其中，創(chuàng)業(yè)板漲1.26%收1900.45點(diǎn)。

方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平認(rèn)為，中央一號(hào)文件利好六大主題：禽畜養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)（農(nóng)墾）、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)田水利基建、化肥農(nóng)藥、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)。他表示，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品價(jià)格或因環(huán)保整治在2017年上半年走高。土地流轉(zhuǎn)主題或受益地價(jià)重估，農(nóng)墾改革釋放紅利。

安信證券認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革帶來(lái)的農(nóng)業(yè)板塊投資機(jī)會(huì)主要包含兩條邏輯：一是農(nóng)業(yè)降成本補(bǔ)短板，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，涉及土地改革、種業(yè)板塊和動(dòng)物疫苗板塊；二是大宗農(nóng)產(chǎn)品去庫(kù)存去產(chǎn)能，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，重點(diǎn)關(guān)注大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨映射以及畜禽產(chǎn)業(yè)鏈。

廣發(fā)證券表示，中央一號(hào)文件指出合理劃定玉米等糧食功能區(qū)，因此，短期建議關(guān)注玉米去庫(kù)存和土地流轉(zhuǎn)；中長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與規(guī)?；?，相關(guān)產(chǎn)業(yè)如高端農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)信息化、生物育種及新型化肥、農(nóng)藥等細(xì)分領(lǐng)域均將受益。

【期貨】 操盤手單日浮盈達(dá)17.7萬(wàn)元

一號(hào)文件發(fā)布后，期貨市場(chǎng)風(fēng)向轉(zhuǎn)換。昨日，農(nóng)產(chǎn)品期貨則漲聲一片。據(jù)新浪財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)，截至收盤，淀粉漲2.14%，玉米漲2.11%，菜粕漲2.08%；焦炭跌4.97%，鐵礦石跌3.67%。

對(duì)于黑色系暴跌、農(nóng)產(chǎn)品走強(qiáng)，期貨操盤手孫金樑稱，主要去年黑色系供給側(cè)改革帶來(lái)一輪黑色商品暴漲。而這兩天的一號(hào)文件加之玉米減1000萬(wàn)畝的消息，所以行情就一蹴而就了。

在農(nóng)產(chǎn)品期貨火爆之下，孫金樑獲利頗豐。2月6日，孫金樑在菜油OI1705合約上持有7050元/噸50手多單，當(dāng)日結(jié)算達(dá)到7120元/噸，浮盈達(dá)35000元；豆油Y1705合約持有6850元/噸50手多單，當(dāng)日結(jié)算價(jià)至6870元/噸，浮盈10000元。加上在其他品種上的盈利，當(dāng)日他的浮盈達(dá)17.7萬(wàn)元，當(dāng)日權(quán)益530余萬(wàn)。

對(duì)于未來(lái)操作，孫金樑對(duì)新京報(bào)記者表示7日計(jì)劃豆油菜油多單繼續(xù)持有。

金瑞期貨在報(bào)告中稱，豆粕未來(lái)區(qū)間震蕩，但總體仍向上波動(dòng)。

■ 對(duì)話人物

柳學(xué)友 河南省信陽(yáng)市息縣農(nóng)民，“包地”16年流轉(zhuǎn)有16000畝土地，被稱為“河南糧王”。

政府加大投資力度 提振種糧人信心

新京報(bào)：2月5日發(fā)布的中央一號(hào)文件，你看了嗎？對(duì)文件有什么感受？

柳學(xué)友：文件是我們種糧人的導(dǎo)向，我每年都看，今年的一號(hào)文件很多種糧大戶在5號(hào)就看到了。前幾年種糧大戶比較迷茫，不少種糧大戶有抱怨，懷疑政府是否不再重視農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)業(yè)扶持等，這些埋怨直接影響到了種糧信心。現(xiàn)在文件提高了大家的信心，大家干活又有勁兒了。

新京報(bào)：具體來(lái)看，文件的哪些內(nèi)容提高了大家的信心？

柳學(xué)友：印象最深的是，政府將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度。之前種糧大戶都在擔(dān)心政府減少對(duì)農(nóng)業(yè)各方面的扶持，現(xiàn)在不但沒減少，還加大了力度。好的政策就是最好的生產(chǎn)力，有好政策才有種糧動(dòng)力。在我們種糧大戶最困難的時(shí)候，政府在農(nóng)業(yè)投入上幫我們一把，就是給我們最實(shí)在的支持。

新京報(bào)：在政策上，你還有什么期待嗎？

柳學(xué)友：大家都盼望文件能夠落實(shí)好，不要落空。還有一個(gè)，有些政策要出臺(tái)具體的細(xì)則和針對(duì)措施。

近年國(guó)家一直在綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，文件中也提到了要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)。但是怎樣發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、怎樣可持續(xù)發(fā)展，你要有細(xì)化的措施出臺(tái)，給予現(xiàn)行發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的種糧戶鼓勵(lì)，成功之后再大面積推動(dòng)。

新京報(bào)：具體來(lái)說，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，你希望哪方面盡快出臺(tái)細(xì)化政策？

柳學(xué)友：比如秸稈在過去是種地的寶貝，但是燃燒秸稈污染空氣，所以現(xiàn)在秸稈變成了農(nóng)民和種糧大戶的負(fù)擔(dān)。目前對(duì)秸稈的處理方式，采取抓人、罰錢等方式并不能治本。政府頭疼，我們也頭疼，希望政府盡快出臺(tái)相關(guān)的政策給予解決，變廢為寶。

本版采寫/新京報(bào)記者 金彧 陳鵬 宓迪 侯潤(rùn)芳 趙毅波

本文關(guān)鍵詞：“一號(hào)文件”帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨大漲