各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局，天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會：

現將《2015年全國質檢系統(tǒng)計量工作要點》印發(fā)給你們。請結合各地實際，遵照執(zhí)行。

附件：2015年全國質檢系統(tǒng)計量工作要點。

計量司

2015年2月2日

附件：

2015年全國質檢系統(tǒng)計量工作要點

2015年計量工作的總體要求是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，中央經濟工作會議和全國質檢工作會議精神，繼續(xù)以貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》為契機，突出改革與發(fā)展兩大主題，充分發(fā)揮計量的國家質量基礎作用，不斷夯實技術基礎，拓展服務渠道，豐富服務手段，進一步強化計量對國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和質量強國戰(zhàn)略的基礎支撐作用。2015年，重點開展好以下工作：

一、進一步夯實計量技術體系。

（一）加強計量基礎技術研究。研究建立具有國際先進水平的高準確度、高穩(wěn)定性計量基標準。積極開展經濟社會發(fā)展和國防建設重點領域所需國家計量基標準及相關技術、標準物質的研究。

（二）完善提升國家量傳溯源體系的建設與管理。推動關鍵量量傳溯源體系的完善。研究對量傳溯源體系更加科學有效的管理方式，進一步加強對標準物質的管理。加強計量標準管理和考核，加強計量檢定人員管理和考核，通過更科學更有效的監(jiān)督管理方式，保障國家量傳溯源體系的安全，為國家經濟發(fā)展提供可靠的測量數據。

（三）加強國家產業(yè)計量測試服務體系建設。加強產業(yè)計量測試中心建設的基礎研究，進一步完善國家產業(yè)計量測試中心的申報、驗收等相關管理規(guī)則，加強對籌建的國家產業(yè)計量測試中心的指導，推動條件成熟的單位進行驗收。指導有條件的計量技術機構進行國家產業(yè)計量測試中心的申報工作，進一步完善國家產業(yè)計量測試服務體系。

（四）推動國家計量科技創(chuàng)新體系建設。鼓勵計量技術機構與產業(yè)、社會重要的應用領域緊密結合，提煉并開展更加貼近實際應用的項目研究。加強計量科技創(chuàng)新基地建設，提升計量科技創(chuàng)新能力。探索整合社會資源開展協同創(chuàng)新的有效機制，推動國家計量科技創(chuàng)新聯盟的籌建工作。

（五）加強國家校準測量能力建設。進一步加強國家校準測量能力（CMCs）建設。積極參加計量國際比對和同行專家評審，使我國得到國際承認的校準測量能力穩(wěn)步提升，為我國參與國際競爭提供保障。

二、提升計量服務能力。

（六）加強技術機構建設。以保持量值傳遞體系完整性，穩(wěn)定計量技術隊伍為目標，配合地方政府做好計量技術機構設置和機構、事業(yè)單位改革工作。根據各地區(qū)實際情況和機構特點，研究擬定《推動質檢系統(tǒng)計量技術機構改革、創(chuàng)新與發(fā)展指導意見》，引導地方質監(jiān)系統(tǒng)計量技術機構可持續(xù)發(fā)展。

（七）加強大區(qū)中心能力建設。進一步發(fā)揮大區(qū)國家計量測試中心區(qū)域經濟發(fā)展技術支撐作用，總結大區(qū)計量標準建設績效評價情況，召開大區(qū)主任會議，印發(fā)《大區(qū)國家計量測試中心落實<計量發(fā)展規(guī)劃>的實施意見》，針對高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大工程和重點項目建設以及當地產業(yè)發(fā)展需求，不斷提升量傳溯源能力，提高標準建設的有效性。

（八）進一步發(fā)揮計量基礎支撐作用。鼓勵計量技術機構與產業(yè)、社會等重要的應用領域緊密結合，研究、開發(fā)計量測試新技術、新方法，激勵技術機構為經濟發(fā)展提供計量測試技術服務。提升專業(yè)計量站量傳溯源能力，開展專用計量技術和方法的研究，滿足各專業(yè)的計量發(fā)展需求。

（九）進一步深化計量領域的軍民融合。圍繞總裝備部和質檢總局簽署的《軍民融合計量戰(zhàn)略合作框架協議》，進一步探索計量領域軍民融合的理念、方法以及更加有效的融合機制，認真落實《軍民融合計量戰(zhàn)略合作框架協議》的各項任務。各地要結合自身特點積極參與、主動作為，將計量領域的軍民融合引向深入。

（十）提升計量服務工業(yè)能力。組織計量技術機構深入企業(yè)，了解需求，不斷提升服務能力。推進工業(yè)計量分類指導，對大中型企業(yè)推行測量管理體系認證，幫助小微企業(yè)夯實計量基礎。

（十一）大力加強能源計量服務體系建設。全面完成國家城市能源計量中心驗收工作。對照國家城市能源計量中心驗收標準，完成24家國家城市能源計量中心驗收工作，組織編寫總體驗收報告。

三、強化計量監(jiān)督管理

（十二）進一步強化法制計量工作。以提升計量器具產品質量水平、提升在用計量器具受檢率、提升計量風險防范能力為目標，深入開展計量器具產品質量監(jiān)督檢查，進一步做好強制檢定工作和計量風險管理工作。在落實各項強制檢定工作制度的基礎上，針對國家重點管理的計量器具開展全面的普查建檔工作，進一步加強與老百姓生活密切相關的加油機、衡器、出租車計價器、民用四表、醫(yī)用計量器具等的強制檢定工作，維護公平交易，保障人民群眾身體健康和財產安全，促進經濟發(fā)展。

（十三）深化民生計量工作。圍繞電子計價秤等與人民群眾生活密切相關的計量器具，繼續(xù)加大計量專項監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處未經檢定使用的違法行為，維護正常的市場計量秩序。重點安排涉及公平交易、安全防護等方面的近10種計量器具的產品質量國家監(jiān)督抽查。強化商品量計量監(jiān)管，繼續(xù)組織開展月餅等食品和化妝品包裝計量監(jiān)督檢查工作，在國慶節(jié)前安排30個城市的定量包裝商品凈含量的國家計量監(jiān)督專項抽查工作。深入開展治理商品過度包裝工作。探索對定量包裝商品計量保證能力評價制度進行改革，取消政府事前核查環(huán)節(jié)，實現企業(yè)自我聲明，加強事后監(jiān)督。

（十四）加強法定計量單位管理。繼續(xù)推行法定計量單位。在《計量法》頒布30年之際，協調有關部門，組織開展新聞出版、廣播電視領域貫徹落實法定計量單位情況監(jiān)督檢查工作。完善法定計量單位制度，研究制定《限制使用非法定計量單位管理辦法》。繼續(xù)推進全國電離輻射專業(yè)領域量和單位改制工作。按照第三次領導小組會議所確定的下一階段主要工作任務，繼續(xù)開展電離輻射量與單位的推廣和比對等工作。

（十五）推進誠信計量體系建設。繼續(xù)開展"計量惠民生、誠信促和諧"雙十工程。研究推動誠信計量行動計劃（2015-2020）的制定實施，探索建立包括計量行政部門、計量技術機構、計量器具制造企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位在內的誠信計量體系。推動服務業(yè)誠信計量管理制度的試點實行。

（十六）加強能源計量監(jiān)督檢查。全面完成重點用能單位能源計量審查工作，繼續(xù)組織開展節(jié)能產品能效專項監(jiān)督檢查，組織承檢機構跟蹤開展節(jié)能產品能效標識計量監(jiān)督檢查，組織制定檢查細則，通過專項檢查，打擊能效虛標，切實保護消費者的利益。

四、加強計量自身建設

（十七）加強計量法制建設。繼續(xù)以修訂《計量法》為核心，穩(wěn)步推進計量法規(guī)體系建設。繼續(xù)開展與修訂后計量法相配套的法規(guī)和規(guī)章的制修訂，開展《計量檢定印、證管理辦法》的修訂工作，在《中華人民共和國強制管理的計量器具目錄》討論稿的基礎上開展調研論證工作。通過修改《強制檢定的工作計量器具實施檢定的有關規(guī)定》，部分調整強制檢定的適用范圍和管理方式。配合行政審批制度改革，做好相應項目取消下放后的后續(xù)監(jiān)管工作。

（十八）加強計量技術法規(guī)體系建設。系統(tǒng)梳理國家計量技術法規(guī)， 加快對技術落后、需求量大的技術法規(guī)的修訂工作。對關系國民經濟建設、國家安全以及與人民群眾生活密切相關的重點國家計量技術法規(guī)進行專題研討。進一步強化對技術委員會的管理。加大國家計量技術法規(guī)的宣貫工作。加強對部門和地方規(guī)程備案工作取消后的管理工作。提高全國計量器具管理標準化技術委員會在計量專業(yè)國家標準制修訂方面的權威性，努力提高國家標準和國家計量技術法規(guī)的一致程度。

（十九）加強計量技術機構監(jiān)督管理。嚴格法制管理，針對當前計量技術機構存在的不建標開展檢定、不執(zhí)行計量檢定規(guī)程開展檢定、超授權范圍開展檢定等突出問題開展專項監(jiān)督檢查。

（二十）加強計量國際（地區(qū)）交流合作。繼續(xù)鞏固和發(fā)展與德國、英國、荷蘭和瑞士等歐洲發(fā)達國家計量領域機制化合作和成果，制定具體計量合作計劃，落實雙邊計量合作項目。配合國家建設"一帶一路"戰(zhàn)略規(guī)劃，密切與"一帶一路"沿線國家計量合作，加大對沿線國家在計量領域合作的研究和推進力度，重點加強與東盟、俄羅斯等國家的計量合作。努力拓展與韓國、羅馬尼亞和希臘等國家的計量合作關系，開展計量合作備忘錄的磋商。深化同周邊國家的互利合作和互聯互通，指導和支持地方計量機構與越南、老撾、哈薩克斯坦等周邊國家的計量合作。充分發(fā)揮中國擔任的OIML發(fā)展中國家工作組主席、APLMF主席領導職務和秘書處的作用，鞏固和爭取在國際組織發(fā)展戰(zhàn)略決策的話語權和影響力。認真籌劃好2015年在華舉辦的OIML發(fā)展中國家"法制計量與民生"國際計量研討會和在法國巴黎舉辦的"法制計量體系"國際研討會，以及在華舉辦的APLMF出租車計價器培訓班。認真抓好《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》和海峽兩岸計量會議成果落實。 進一步健全計量領域WTO/TBT通報咨詢快速反應機制，開展WTO/TBT對中國計量器具產業(yè)影響的研究分析，充分行使評議權利，維護國家利益。加強與國際組織、國外計量機構的信息資料交換，組織翻譯重要國際文件，開展有關各國計量狀況和政策的國別研究與比較研究，增強國際計量交流工作的前瞻性和針對性。

（二十一）加強計量宣傳和文化建設。以"世界計量日"郵票發(fā)行為契機，大力加強計量宣傳工作。積極組織開展世界計量日主題宣傳活動，增進社會各界對計量工作的了解和支持。深入推進"我身邊的計量人"評選工作。充分利用新媒體平臺和現代網絡技術，進一步豐富計量宣傳手段，用群眾喜聞樂見的方式加大對計量工作的宣傳，努力促進計量宣傳工作通俗化。大力加強計量文化建設。

（二十二）加強計量信息化建設。加強信息資源整合和分析利用力度，充分發(fā)揮云計算、大數據等信息化手段，建立完善計量基礎服務信息化平臺試點建設。進一步加強"國家計量基、標準資源共享平臺"和"國家標準物質資源共享平臺"建設與應用。大力發(fā)揮計量測試技術和傳感技術對物聯網建設的基礎支撐作用。

（二十三）加強黨風廉政建設。認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面落實中央"八項規(guī)定"。加強黨支部建設和黨風廉政建設，努力打造廉潔、公正的計量隊伍形象。

本文關鍵詞：2015年全國質檢系統(tǒng)計量工作要點